Tue. Sep 18th, 2018

बिम्सटेक शिखर सम्मेलन -विकास में बाधक आतंकवाद को चुनौती : डा.गीता कोछड़ जायसवाल/सीपु तिवारी


डा.गीता कोछड़ जायसवाल/सीपु तिवारी। एशियाई देशों में विकास का मुद्दा एक केंद्रित मुद्दा है और सीमा पार आतंकवाद एवं सीमा पार अपराधों की चुनौतियां सरकारों का मुख्य लक्ष्य बन गई हैं। विशेष रूप से, भारत जो दशकों से आतंकवाद का सबसे बड़ा शिकार रहा है और जुड़ी सीमाओं की बड़ी चुनौतियों का सामना कर रहा है, वह चाहता है की जो ताकतें एशियाई क्षेत्र की शांति और सद्भाव को चुनौती देती है और देश की स्थिरता को कमज़ोर करने की कोशिश करती है, उनके ख़िलाफ़ देशों के बीच सहयोग होना चाहिए और साझेदारी बढ़नी चाहिए। बिम्सटेक (BIMSTEC बंगाल की खाड़ी बहु-क्षेत्रीय, तकनीकी और आर्थिक सहयोग उपक्रम) भारत द्वारा प्रेरित एक ऐसा उप-क्षेत्रीय मंच है जो एक समृद्ध और शांतिपूर्ण क्षेत्र के निर्माण के लिए क्षेत्रीय शक्तियों के सहयोग से चुनौतियों का सामना करने का काम करता है।

बिम्सटेक का चौथा शिखर सम्मेलन 28 से 31 अगस्त 2018 नेपाल में आयोजित किया जा रहा है। वर्तमान समय में प्रधान कुर्सी का धारक नेपाल है। बिम्सटेक में दक्षिण एशिया के पाँच देश नेपाल, भारत, बांग्लादेश, भूटान, श्रीलंका और दक्षिण पूर्व एशिया से थाईलैंड, म्यांमार शामिल है। इसलिए, बिम्सटेक दक्षिण और दक्षिण पूर्व एशिया में एक अंतर-क्षेत्रीय इकाई लिंकिंग है जो बंगाल की खाड़ी के नजदीक हैं। ‘बैंकॉक घोषणा’ (Bangkok Declaration) के माध्यम से 6 जून 1997 को बिम्सटेक की स्थापना हुई जिसमें सात देशों की 1.6 अरब की आबादी शामिल है, जो दुनिया की कुल आबादी का लगभग 22 प्रतिशत है। हालांकि, इन देशों में 700 लाख से अधिक लोग राष्ट्रीय गरीबी रेखा से नीचे रहते हैं और गरीब जनसंख्या का उच्चतम अनुपात नेपाल, म्यांमार, बांग्लादेश और भारत में है। शिखर सम्मेलन गरीबी को कम करने के लिए प्राथमिकता के साथ सड़क, रेलवे और संचरण लाइनों सहित कनेक्टिविटी को बढ़ावा देने के लिए प्रमुख क्षेत्रों पर केंद्रित होगा।

इस शिखर सम्मेलन से भारत की अपेक्षा है कि बिम्सटेक के सभी देश ‘बंगाल की खाड़ी’ को ‘सामान्य सुरक्षा स्थान’ के रूप में पहचानने और आने वाली चुनौतियों के लिए ‘आम प्रतिक्रिया’ विकसित करें, क्योंकी शिखर सम्मेलन का आयोजन करने का मुख्य कारण सुरक्षा और आतंकवाद विरोधी पहलों को मजबूत करना है, इसलिए कई मुद्दों पर चर्चा होगी जिनमें अंतर्राष्ट्रीय आतंकवाद, ट्रांसनेशनल संगठित अपराध, अवैध ड्रग्स की तस्करी, और आपराधिक मामलों में म्यूचुअल लीगल असिस्टेंट शामिल हैं।

सुरक्षा और आतंकवाद का मुकाबला: बिम्सटेक सहयोग के प्रमुख कारण

क्षेत्रीय स्थिरता के लिए सुरक्षा सहयोग और कड़ा जुड़ाव बिम्सटेक शिखर सम्मेलन की अंतर्धारा है। कनेक्टिविटी परियोजनाओं के लिए हाथ मिलने के साथ साथ, सभी देशों में बचाव और सुरक्षा बड़ी चिंता का विषय है। नेपाल की राजधानी में स्थित होटल सोल्टे क्राउन प्लाजा में होने वाले बिम्सटेक शिखर सम्मेलन के पश्चात, सितंबर के दूसरे सप्ताह में आतंकवाद से मुक़ाबला करने के लिए भारत में बिम्सटेक देशों का पहला सैन्य अभ्यास होगा। जिसमें सभी सात सदस्य देशों के सेना प्रमुखों का एक सम्मेलन भी आयोजित किया जाएगा। अभ्यास का मुख्य उद्देश्य देशों के बीच सामरिक संरेखण को बढ़ावा देना और आतंकवाद के क्षेत्र में सर्वोत्तम प्रथाओं को साझा करना होगा। प्रत्येक देश के 30 सैनिकों के साथ, इस अभ्यास में अर्द्ध शहरी इलाकों में आतंकवाद से मुक़ाबला और कॉर्डन एवं खोज संचालन शामिल होगा। सेना प्रमुखों का सम्मेलन अभ्यास के आख़िरी दो दिनों में निर्धारित हुआ है। सेना प्रमुख आतंकवाद और अंतर्राष्ट्रीय अपराधों की चुनौतियों पर चर्चा करेंगे जो सभी देशों के बीच एक प्रमुख चिंता का विष्य हैं और सम्मेलन में सामूहिक सहयोग को विकसित करेंगे।

बिम्सटेक के तहत भारत-नेपाल मैत्री सम्बंध

यद्यपि नेपाल में बिम्सटेक शिखर सम्मेलन का आयोजन बहुत से रणनीतिकारों और नेपाल के विद्वानों द्वारा स्वागत नहीं किया जा रहा, क्योंकि वह सार्क क्षेत्रीय सम्मेलन एवं चीन के साथ सहयोग का समर्थन करते हैं और मानते हैं कि मुख्य रूप से यह शिखर सम्मेलन भारत सरकार की वजह से किया जा रहा है, परंतु नेपाली पीएम ओली के एजेंडे को देखें तो ऐसा लगता है कि वह वैकल्पिक बहु-क्षेत्रीय मंचों के लिए स्तरीय खेल मैदान उपलब्ध करा रहे है, जिसका लक्ष्य भारत और चीन दोनों के साथ संतुलित संबंधों को विकसित करना है।

नेपाल में बहुत से लोग अतिरिक्त वित्तीय बोझ के साथ शिखर सम्मेलन आयोजित करने की परेशानियों से नाख़ुश हैं, क्योंकि तर्क यह दिया जा रहा है कि सार्क को फिर से सक्रिय करने पर ध्यान केंद्रित किया जाना चाहिए, जहां चीन को भारतीय ताकत को संतुलित करने के लिए लाया जा सकता है। हालांकि, नेपाल में वर्तमान शासन चीन के साथ संबंधों को बढ़ाने के साथ-साथ, भारत के संबंधों को सुधारने का कोई मौका नहीं छोड़ रहा है। पीएम ओली की पतली रेखा पर चाल किसी भी पक्ष को दूर किए बिना दोनों पड़ोसियों से लाभ उठाकर नेपाल को ‘विकसित’ करने के दृढ़ विश्वास को दर्शाती है, जिसे कुछ लोग ‘सम-निकटता’ (equi-proximity) दृष्टिकोण के रूप में देखते हैं।

बिम्सटेक भारत और नेपाल के बीच द्विपक्षीय सहयोग बढ़ाने के लिए एक आधार होगा। भारतीय प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी की नेपाल की चौथी यात्रा के दौरान, दोनों देशों के प्रधान मंत्री 31 अगस्त को द्विपक्षीय बैठक करेंगे, साथ ही वह रेल और थोक माल के निर्माण के समझौते पर हस्ताक्षर करेंगे। कोलकाता में हल्दिया और विशाखापत्तनम के भारतीय बंदरगाह से नेपाल में बिराटनगर, भैराहावा और नेपालगंज जैसे प्रमुख बिंदुओं के निकटतम रेल प्रमुखों के लिए थोक माल आंदोलन सुविधा के समझौते के साथ-साथ बिरगंज-काठमांडू के रेल यातायात सर्वेक्षण समझौते पर हस्ताक्षर किए जाएंगे।

प्रधान मंत्री मोदी पशुपतिनाथ भी जाएंगे और काठमांडू में मंदिर परिसर में भारतीय सहायता से निर्मित 400 बिस्तर की ‘धर्मशाला’ का उद्घाटन करेंगे। वर्षों से लंबित मुक्त व्यापार समझौते (एफटीए Free Trade Agreement) पर बातचीत होने की भी संभावना है। इस बिम्सटेक शिखर सम्मेलन में भारतीय प्रधान मंत्री मोदी का ‘विकास’ के साथ ‘पड़ोस पहले’ नीति का दृष्टिकोण, नेपाली पीएम ओली के ‘समृद्ध नेपाल’ के साथ मिलकर गूंजेगा।

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