ट्रम्प के फैसले से नेपाल में अमेरिकी अनुदान कार्यक्रम निलंबित
काठमांडू -27 जनवरी
अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प के कार्यकारी आदेश के साथ, नेपाल में अमेरिकी अनुदान सहायता से चलने वाले सभी कार्यक्रम निलंबित कर दिए गए हैं। संयुक्त राज्य अमेरिका की अंतर्राष्ट्रीय विकास एजेंसी (यूएसएआईडी), जिसकी नेपाल सरकार के साथ पांच साल की रणनीतिक साझेदारी है, ने वित्त मंत्रालय, गैर-सरकारी संगठनों और गैर-लाभकारी कंपनियों को एक पत्र लिखकर सूचित किया है कि नेपाल सरकार के साथ अनुदान-वित्तपोषित कार्यक्रम फिलहाल स्थगित कर दिए गए हैं।
यूएसएआईडी ने शनिवार को वित्त मंत्रालय के अंतर्राष्ट्रीय वित्तीय सहायता समन्वय प्रभाग के प्रमुख धनी राम शर्मा को एक पत्र लिखा। पत्र में कहा गया है कि अमेरिकी अनुदान के तहत संचालित सभी कार्यक्रम (जी2जी और अनुबंध-आधारित) निलंबित कर दिए गए हैं।
पत्र में कहा गया है, “यूएसएआईडी/नेपाल समझौतों, अनुदानों, सहयोग समझौतों और अन्य सहायता साधनों के तहत कार्यक्रमों को तत्काल रोक दिया गया है/निलंबित कर दिया गया है।” “स्वास्थ्य, शिक्षा, कृषि और समावेशी नीतियों सहित चार मुख्य क्षेत्रों में कार्यक्रम, इस योजना के तहत संचालित किए गए थे। यूएसएआईडी/नेपाल समझौते के तहत दी जाने वाली वित्तीय सहायता को तत्काल निलंबित कर दिया गया है।” एक वित्त अधिकारी ने कहा, “पत्र में कहा गया है कि राष्ट्रपति ट्रम्प के निर्णय को लागू करने के लिए 90 दिनों के लिए वित्त पोषण निलंबित कर दिया गया है, तथा यह स्पष्ट नहीं किया गया है कि इसके बाद क्या होगा।”
संयुक्त राज्य अमेरिका ने 2023 में 176 देशों को 68 बिलियन डॉलर की वित्तीय सहायता प्रदान की थी। संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा सहायता प्रदान करने वाले देशों की सूची में नेपाल 16वें स्थान पर है। वित्त मंत्रालय और यूएसएआईडी के बीच 2022 में हस्ताक्षरित पांच वर्षीय रणनीतिक समझौते में कहा गया है कि 659 मिलियन अमेरिकी डॉलर (79.71 अरब रुपये) का अनुदान प्राप्त होगा। इस अनुदान के अंतर्गत विभिन्न कार्यक्रम चलाए जा रहे हैं।
इसी प्रकार, मिलेनियम चैलेंज कॉरपोरेशन (एमसीसी) एक अलग कार्यक्रम है। यद्यपि सरकार और एमसीसी के बीच 29 भाद्रपद, 2074 को समझौता हो गया था, लेकिन परियोजना का क्रियान्वयन 13 भाद्रपद, 2080 को ही हो सका। प्रारंभिक समझौते में कहा गया है कि 697 मिलियन डॉलर (लगभग 92 बिलियन) की परियोजना के लिए अमेरिकी सरकार 500 मिलियन डॉलर और नेपाली सरकार 197 मिलियन डॉलर का खर्च वहन करेगी।
पिछले दिसंबर में अमेरिकी सरकार ने घोषणा की थी कि वह इस परियोजना के लिए अतिरिक्त 50 मिलियन डॉलर उपलब्ध कराएगी। नेपाल सरकार के अधिकारियों का कहना है कि यह स्पष्ट नहीं है कि अमेरिका के इस नवीनतम कदम से एमसीसी पर कोई असर पड़ेगा या नहीं। यह स्पष्ट नहीं है कि मिलेनियम चैलेंज कॉरपोरेशन (एमसीसी) के अंतर्गत आने वाली परियोजनाएं अमेरिकी सरकार के नवीनतम निर्णय से प्रभावित होंगी या नहीं।
एमसीसी नेपाल के एक सूत्र ने कहा, “एमसीसी अमेरिका के व्यापक हितों में चलाया जाने वाला कार्यक्रम है, इसलिए ट्रंप के ताजा फैसले का इस पर कोई असर पड़ने की संभावना नहीं है।” “रविवार तक कार्यक्रम के निलंबन के बारे में कोई जानकारी नहीं मिली है।” हालाँकि, इसमें कुछ भ्रम की स्थिति प्रतीत होती है।
यूएसएआईडी एनजीओ/आईएनजीओ, गैर-लाभकारी कंपनियों और अन्य के माध्यम से भी अनुदान जुटा रहा है। गैर-सरकारी संगठनों के एक छत्र संगठन एनजीओ फेडरेशन ऑफ नेपाल के अनुसार, यूएसएआईडी ने पहले ही अनुदान सहायता को कुछ समय के लिए निलंबित करने के संबंध में औपचारिक पत्राचार भेज दिया है।
“हमें आज, रविवार (26 जनवरी, 2025) को एक पत्र प्राप्त हुआ है, जिसमें कल, शनिवार (25 जनवरी, 2025) को लिए गए निर्णय का हवाला देते हुए कार्यक्रम को स्थगित करने के लिए कहा गया है।” उनसे कहा गया है कि वे 90 दिनों के भीतर कोई भी कार्यक्रम आयोजित न करें, परिवहन एवं अन्य मदों पर खर्च न करें तथा आपूर्तिकर्ता कंपनी का चयन होने पर भी किसी अनुबंध पर हस्ताक्षर न करें। फेडरेशन के अध्यक्ष राम प्रसाद सुबेदी ने कहा, “लेकिन कर्मचारियों के वेतन के बारे में कुछ नहीं कहा गया है। इससे कम से कम तीन महीने तक हमारे कार्यक्रम प्रभावित होंगे।” चूंकि पत्र में यह नहीं कहा गया है कि कार्यक्रम रद्द कर दिए गए हैं, बल्कि यह कहा गया है कि उन्हें स्थगित कर दिया गया है, इसलिए संभावना है कि अनुदान बाद में भी जारी रहेंगे।
सुबेदी ने बताया कि पत्र में यह भी उल्लेख किया गया है कि तीन महीने के बाद प्रभावशीलता के आधार पर मूल्यांकन करने के बाद अनुदान प्रदान करने या न करने पर निर्णय लिया जाएगा। सुबेदी का यह भी कहना है कि जब एक पार्टी की सरकार जाती है और दूसरी पार्टी की नई सरकार सत्ता में आती है, तो पिछले कार्यक्रमों में निवेश की प्रभावशीलता पर गौर करना स्वाभाविक है।
“हालांकि, मुझे नहीं लगता कि नेपाल जैसे अविकसित देशों को दिया जाने वाला अनुदान पूरी तरह से बंद कर दिया जाएगा, और यह कल्पना भी नहीं की जा सकती।” उन्होंने कहा, “हालांकि, यह कुछ समय तक रुक सकते हैं।” “इस निर्णय से 300 से अधिक संगठनों के कार्यक्रम प्रभावित होने की संभावना है।”
अमेरिकी विदेश विभाग ने कहा है कि विदेशी विकास निधि को तत्काल निलंबित करने का निर्णय ट्रम्प के व्हाइट हाउस लौटने पर लिया जाएगा तथा 90 दिनों की समीक्षा के बाद इसे अंतिम रूप दिया जाएगा। निर्णय के 24 घंटे के भीतर यूएसएआईडी ने नेपाल की सभी एजेंसियों को एक औपचारिक पत्र लिखा।
राष्ट्रपति ट्रम्प ने पिछले सोमवार को विदेशी सहायता पुनर्मूल्यांकन पर एक कार्यकारी आदेश पर हस्ताक्षर किए। इसके बाद विदेश मंत्री मार्को रुबियो ने अधीनस्थ एजेंसियों को मौजूदा विदेशी सहायता और नए अनुदान वितरण को निलंबित करने का निर्देश दिया।
मंत्रालय के अंतर्गत कार्यरत कर्मचारियों को दिए गए निर्देश में कहा गया है, “जब तक प्रस्तावित नई सहायता या मौजूदा अनुदान की समीक्षा और अनुमोदन नहीं हो जाता, तब तक मौजूदा अनुदानों या नए अनुदानों को बढ़ाने के लिए किसी नए फंड की आवश्यकता नहीं होगी।”
निर्देश में कहा गया है, “राष्ट्रपति ट्रम्प की विदेश नीति के अनुरूप, सभी अनुदानों को निलंबित कर दिया गया है, क्योंकि अमेरिकी सरकार के लिए वर्तमान में यह निर्धारित करने के लिए सभी और पर्याप्त जानकारी प्राप्त करना असंभव है कि विदेशी सहायता नीतियां और चिंताएं प्रभावी हैं या नहीं।” निर्देश में कहा गया है कि विदेशी सहायता की व्यापक समीक्षा की जाएगी ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि यह राष्ट्रपति ट्रम्प की विदेश नीति के लक्ष्यों को पूरा करती है।
इससे पहले, विदेश मंत्री रुबियो ने कहा था कि विदेशों में अमेरिकी खर्च को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि यह संयुक्त राज्य अमेरिका को “अधिक मजबूत, सुरक्षित या समृद्ध” बनाए। आपातकालीन खाद्य सहायता के साथ-साथ इजरायल और मिस्र के सैन्य बजट के लिए सहायता को भी अवरुद्ध नहीं किया गया है। यह निर्देश ऐसे समय में आया है जब इजरायल और हमास के बीच युद्ध विराम हो चुका है, तथा इससे गाजा पट्टी में मानवीय संकट और बदतर होने तथा सूडान सहित विभिन्न देशों में अकाल की स्थिति और खराब होने की आशंका है।
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