सामुदायिक भागीदारी की अत्यधिक आवश्यकता है : सुशील कुमार सिंगला
भारत सरकार की राष्ट्रीय वन नीति, १९८८ में कहा गया है कि भौगोलिक क्षेत्र का एक तिहाई हिस्सा वनों के अधीन होना चाहिए जबकि वास्तविक लगभग एक–चौथाई है । इस कमी को केवल सक्रिय सहयोग और स्थानीय समुदायों की भागीदारी से ही दूर किया जा सकता है । भारत के ६.४ लाख गांवों में से लगभग २७ प्रतिशत (१.७ लाख) जंगल के किनारे पर स्थित हैं । लगभग २३ मिलियन हेक्टेयर (२८ प्रतिशत) वन क्षेत्र का प्रबंधन समुदायों द्वारा किया जाता है । इस प्रकार, समुदाय द्वारा प्रबंधित वन क्षेत्र लगभग वनों के आसपास के गांवों की संख्या के अनुपात में थे । हैरानी की बात है कि सामुदायिक प्रबंधन के तहत वन क्षेत्र में भारी कमी आई है, हालांकि विभिन्न योजनाओं और कार्यक्रमों के प्रावधानों के तहत नए क्षेत्रों को लगाया गया है जैसे कि प्रतिपूरक वनीकरण कोष प्रबंधन और योजना (ऋब्ःएब्), ल्ब्ए, ग्रीन इंडिया मिशन (न्क्ष्ः), द्वारा कार्यान्वित बाहरी सहायता प्राप्त परियोजनाएं । विश्व बैंक, जेआईसीए, जीआईजेड, केएफडब्ल्यू, डीएफआईडी, महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम (मनरेगा), प्रधानमंत्री कृषि सिंचाई योजना (पीएमकेएसवाई), राष्ट्रीय बांस मिशन, राष्ट्रीय औषधीय पौधा बोर्ड आदि । इसीलिए पूरे देश में वनों के प्रबंधन में स्थानीय लोगों की सक्रिय भागीदारी की मांग करते हुए समुदाय की भूमिकाओं और जिम्मेदारियों के ढांचे का विवरण देने वाला एक संयुक्त वन प्रबंधन (जेएफएम) आदेश १९९० में जारी किया गया था ।
हिमाचल प्रदेश में सामुदायिक वानिकी
समुदाय १९३७ से हिमाचल प्रदेश राज्य में सहकारी वन समितियों के माध्यम से वनों के प्रबंधन में महत्वपूर्ण भूमिका निभा रहा है, जो आम संसाधनों के संरक्षण के लिए सामुदायिक भागीदारी के क्षेत्र में अग्रणी पहलों में से एक था । इन प्रयासों ने राष्ट्रीय वन नीति, १९८८ के अधिनियमन और १९९० में भारत सरकार के जेएफएम आदेश द्वारा बाद में बड़े धक्का के साथ नए सिरे से गति प्राप्त की । राज्य के वन विभाग को पारिस्थितिक प्रबंधन में सामुदायिक भागीदारी के एक व्यवहार्य ढांचे को तैयार करने के लिए संवेदनशील बनाया गया था जहां एक इसी तरह के बहुत से हस्तक्षेप स्थानीय स्तर पर एकत्रित हुए । राज्य ने १९९८ में सांझी वन योजना नामक एक महत्वाकांक्षी योजना शुरू की जिसे चयनित गांवों में लागू किया गया था । इच्छित लक्ष्यों की सफल उपलब्धि के संदर्भ में मिश्रित प्रतिक्रिया और विविध परिणाम देखे गए । इसके बाद, हिमाचल प्रदेश सरकार ने वन क्षेत्र नीति और रणनीति, २००५ विकसित की जिसका उद्देश्य लोगों और पर्यावरण के बीच संबंधों में सामंजस्य स्थापित करना था । इस नीति ने प्राकृतिक संसाधन प्रबंधन पर काम कर रहे अन्य लाइन विभागों की भागीदारी के माध्यम से वानिकी को सामाजिक–आर्थिक रूप से जीवंत क्षेत्र बनाकर वन आश्रित स्थानीय समुदायों की आजीविका बढ़ाने में योगदान देकर लोगों की आकांक्षाओं को पूरा करने का प्रयास किया ।
महिला सशक्तिकरण से वन आजीविका
वर्तमान मामला इस बात पर विचार करता है कि कैसे महिलाओं का एक छोटा समूह अपने दृढ़ संकल्प और समर्पण के माध्यम से स्थानीय मुद्दों को सफलतापूर्वक हल कर सकता है और बड़े सामुदायिक लाभों को प्राप्त करने के लिए हस्तक्षेपों को लागू कर सकता है । सीमित सामुदायिक भागीदारी के साथ वन प्रबंधन की स्थापित प्रणाली के लिए सहजता और आराम की पारंपरिक चुनौतियों पर विचार किया गया, जांच की गई और सक्रिय सामुदायिक भागीदारी सुनिश्चित करने के लिए प्रभावी ढंग से संबोधित किया गया । वन विभाग, समुदाय की सक्रिय भागीदारी के साथ, पर्यावरण, रोजगार और आय लाभ की गारंटी के साथ पूरे वर्ष वन बहाली गतिविधियों को शुरू कर सकता है । समुदाय को शामिल करना, सामान्य तौर पर, और महिलाओं के नेतृत्व वाले स्थानीय समूहों, विशेष रूप से, दोनों हितधारकों – राज्य वन विभाग और स्थानीय समुदाय के लिए एक जीत की स्थिति थी । समुदाय की बेहतर वित्तीय स्थिति ने प्राकृतिक संसाधनों पर दबाव कम किया क्योंकि पेड़ों की कटाई और अन्य अनधिकृत गतिविधियों में भारी कमी आई । प्रधान मंत्री और हाल ही में स्थापित सहकारिता मंत्रालय द्वारा दिया गया “सबका साथ, सबका विकास, सबका विकास, सबका प्रयास” का मंत्र समुदाय की भागीदारी के साथ समग्र विकास से जुड़े महत्व का प्रमाण है । समय की मांग है कि पायलटों को तेजी से ज्यामितीय प्रगति में अखिल भारतीय स्तर पर पहुंचाने की दिशा में प्रयास किया जाए, कार्यक्रम के उद्देश्यों को लोगों की आकांक्षाओं के साथ एकीकृत किया जाए, कार्यक्रमों की संख्या को कम किया जाए और पंचायतों की दृढ़ता और भागीदारी के साथ आगे बढ़ाया जाए ।
(लेखक सुशील कुमार सिंगला दिल्ली में हिमाचल प्रदेश सरकार द्वारा आवासीय आयुक्त पद पर कार्यरत हैं)
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