अबतक एमसीसी शीर्षक के तहत 10 अरब रुपए खर्च, ट्रम्प के आदेश से एमसीसी की नेपाल परियोजना असमंजस में
काठमांडू -4मार्च
अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप के आदेश से मिलेनियम चैलेंज कॉरपोरेशन (एमसीसी) की नेपाल परियोजना असमंजस में पड़ गई है। अब तक एमसीसी शीर्षक के तहत 10 अरब रुपए खर्च किए जा चुके हैं, लेकिन अब भुगतान रुक गया है।एमसीसी परियोजना का संचालन करने वाले मिलेनियम चैलेंज अकाउंट (एमसीए) ने अब तक 71.7 मिलियन डॉलर खर्च किए हैं, जिनमें से नेपाल ने 24.9 मिलियन डॉलर और एमसीसी ने 46.7 मिलियन डॉलर का योगदान दिया है। उल्लिखित व्यय दिसंबर 2024 के मध्य तक के हैं।
नेपाल सरकार और एमसीसी के बीच 29 भाद्रपद, 2074 ई.पू. को हुए समझौते को 2078 ई.पू. में संसद द्वारा अनुमोदित किया गया तथा 13 भाद्रपद, 2080 ई.पू. को यह लागू हुआ। समझौते के बाद लगभग 6 वर्षों तक एमसीए नेपाल कार्यालय के संचालन पर दोनों पक्षों की ओर से लगभग 5.76 अरब रुपये खर्च किये गये।
2075/76 से 2079/80 तक के पांच वर्षों में कुल चालू व्यय का औसतन 88 प्रतिशत सेवाओं और परामर्श पर खर्च किया गया। वर्ष 2075/76 में कुल 898.4 मिलियन थी। इस वर्ष नेपाल सरकार ने 9.396 मिलियन और एमसीसी ने 889 मिलियन का योगदान दिया। इसमें से 317 मिलियन रुपए अकेले परामर्श पर खर्च किए गए।
वर्ष 2076/77 में 1.24 बिलियन रुपये के व्यय में से नेपाल ने 939.9 मिलियन रुपये और एमसीसी ने 301.2 मिलियन रुपये का योगदान दिया। इस वर्ष चालू व्यय 416.4 मिलियन था, जिसमें से 354.8 मिलियन सेवाओं और परामर्श पर खर्च किया गया। वर्ष 2077/78 में कुल 2.33 अरब रुपये के व्यय में से नेपाल ने 1.62 अरब रुपये खर्च किये। इसमें 382.2 मिलियन रुपए का चालू व्यय शामिल था। इसमें से 331 मिलियन रुपए सेवाओं और परामर्श पर खर्च किये गये।
अगले वर्ष 2078/79 में, 573.3 मिलियन रुपये के कुल व्यय में से नेपाल ने 197.2 मिलियन रुपये और एमसीसी ने 376 मिलियन रुपये खर्च किये। इसमें से 414.4 मिलियन रुपए खर्च किए गए, जिनमें से 351.7 मिलियन रुपए सेवाओं और परामर्श पर खर्च किए गए। वर्ष 2079/80 में कुल 717.4 मिलियन रुपए के व्यय में से नेपाल ने 24.9 मिलियन रुपए तथा एमसीसी ने 692.2 मिलियन रुपए व्यय किए। इस वर्ष भी परिचालन लागत अधिक थी। 489 मिलियन रुपए के चालू व्यय में से 405.7 मिलियन रुपए सेवाओं और परामर्श के मद में थे।
प्रारंभिक समझौते में कहा गया था कि अमेरिकी सरकार 697 मिलियन डॉलर (लगभग 92 बिलियन रुपए) की परियोजना का 72 प्रतिशत या 500 मिलियन डॉलर वहन करेगी, और नेपाली सरकार 197 मिलियन डॉलर वहन करेगी। पिछले वर्ष दिसंबर में अमेरिकी सरकार ने घोषणा की थी कि वह इस परियोजना के लिए अतिरिक्त 50 मिलियन डॉलर उपलब्ध कराएगी।
एमसीसी के अंतर्गत ट्रांसमिशन लाइनों और सबस्टेशनों का ठेका दे दिया गया है। इस वर्ष इन परियोजनाओं के लिए 13.36 अरब रुपये का बजट आवंटित किया गया है। तदनुसार, चालू व्यय 1.23 अरब रुपये तथा पूंजीगत व्यय 12.12 अरब रुपये है। चालू वर्ष के लिए आवंटित बजट में से नेपाली सरकार का बजट 3.45 अरब रुपये तथा अमेरिका का बजट 9.90 अरब रुपये था। लेकिन इस वर्ष के लिए आवंटित बजट का केवल 8.32 प्रतिशत ही पहले छह महीनों में खर्च किया गया है।
एमसीसी के तहत 5 वर्षों के भीतर लगभग 315 किलोमीटर बिजली ट्रांसमिशन लाइनों और 70 किलोमीटर सड़कों का विस्तार करने की योजना है। एमसीए नेपाल के अनुसार, तीन सबस्टेशनों के लिए अनुबंध समझौतों पर हस्ताक्षर किए गए हैं।
तदनुसार, 27 गते बैसाख, को 35.51 मिलियन डॉलर की लागत से न्यू बुटवल (नवलपरासी पश्चिम) सबस्टेशन के निर्माण हेतु एक अनुबंध समझौते पर हस्ताक्षर किए गए। इसी प्रकार, 1 गते असाढ को 51.6 मिलियन डॉलर की लागत से रातामाटे-नुवाकोट सबस्टेशन के निर्माण के लिए एक अनुबंध समझौते पर हस्ताक्षर किए गए। 38.89 मिलियन डॉलर की लागत से एक नए दमौली-तनहुन सबस्टेशन के निर्माण का कार्य चल रहा है, जिसके लिए 16 गते सावन को अनुबंध पर हस्ताक्षर किए गए थे।
विद्युत पारेषण परियोजना के अंतर्गत 18 किलोमीटर लंबी सीमापार विद्युत पारेषण लाइन के लिए ठेकेदार का चयन सावन में किया गया था। एमसीए नेपाल प्रगति रिपोर्ट में कहा गया है, “इस साल 297 किलोमीटर लंबी ट्रांसमिशन लाइन के लिए फिर से बोलियां आमंत्रित की जाएंगी।” “पूर्ण गहराई पुनर्ग्रहण (एफडीआर) तकनीक का उपयोग करने के लिए धन खोला से लमही तक 40 किलोमीटर लंबे सड़क खंड के लिए इस साल बोलियां आमंत्रित की जाएंगी।” दो संभावित सड़क खंडों की पहचान की गई है तथा उन्हें आवधिक रखरखाव के लिए मंजूरी दी गई है।
सड़क परियोजना में प्रयोगशाला उन्नयन, परीक्षण उपकरण और तकनीकी प्रशिक्षण जैसे कार्यक्रम शामिल हैं। एमसीए नेपाल ने बताया है कि आजीविका बहाली कार्यक्रम के माध्यम से 270 लोगों को प्रशिक्षित किया गया है, भूमि मुआवजा निर्धारित करने के लिए 9 जिलों में निर्धारण समितियों का गठन किया गया है, धाडिंग, मकवानपुर और नवलपरासी पश्चिम सहित 3 जिलों में भूमि मुआवजा निर्धारित किया गया है और 9 जिलों में वृक्ष गणना का पहला चरण पूरा हो गया है।
वित्त मंत्रालय ने फागुन के पहले सप्ताह में बताया था कि ट्रम्प के आदेश के बाद एमसीए नेपाल कार्यक्रम को निलंबित कर दिया गया है। वित्त मंत्रालय ने फाल्गुन के पहले सप्ताह में आधिकारिक तौर पर सूचित किया था, “फाल्गुन 2 को एमसीसी द्वारा भेजे गए एक ईमेल में, यह सूचित किया जाता है कि नेपाल सरकार और उक्त निकाय के बीच 29 भाद्रपद, 2074 बी.एस. को हस्ताक्षरित समझौते के तहत कार्यान्वित की जा रही परियोजनाओं से संबंधित एमसीसी फंड से भुगतान की जाने वाली गतिविधियों को 90-दिवसीय स्थगन के संबंध में 20 जनवरी, 2025 को जारी अमेरिकी राष्ट्रपति के कार्यकारी आदेश के अनुसार निलंबित कर दिया गया है।” वित्त मंत्रालय के प्रवक्ता श्याम प्रसाद भंडारी ने बताया कि तब से एमसीसी के तहत काम स्थगित कर दिया गया है। उन्होंने कहा, “तब से कुछ भी नया नहीं हुआ है, यह अब भी उसी स्थिति में है, जैसी तब थी।” एमसीसी सूत्रों ने बताया कि यद्यपि नया काम स्थगित कर दिया गया है, परन्तु पुराना काम जारी है। “राष्ट्रपति ट्रम्प के आदेशों का भुगतान नहीं किया गया है, न ही नया काम शुरू हुआ है।” एक अधिकारी ने कहा, “लेकिन पुराने काम भी किए जा रहे हैं।”
इसी तरह अर्थशास्त्री रामेश्वर खनाल का कहना है कि यह नहीं कहा जा सकता कि एमसीसी को रोक दिया जाएगा, क्योंकि इसे अमेरिकी सरकार का नहीं बल्कि अमेरिकी कांग्रेस (संसद) का समर्थन प्राप्त है। समझौते में यह प्रावधान है कि कोई भी पक्ष पर्याप्त नोटिस देकर अपना नाम वापस ले सकता है। अब संयुक्त राज्य अमेरिका अपनी सहयोग नीति की समीक्षा करने वाला है। कुछ मामलों में हमने ऐसी समीक्षा भी की है।’ खनाल का कहना है कि यदि 90 दिनों के बाद कार्यक्रम समाप्त भी कर दिया जाता है तो इससे उत्पन्न दायित्व के लिए अमेरिकी सरकार जिम्मेदार होगी और नेपाल के पास भुगतान की मांग करने का कानूनी आधार है।
इससे पहले, अमेरिकी अंतर्राष्ट्रीय विकास एजेंसी (यूएसएआईडी) ने औपचारिक रूप से वित्त मंत्रालय को पत्र लिखकर अपने सहायता कार्यक्रमों को निलंबित करने का निर्देश दिया था। यूएसएआईडी नेपाल ने वित्त मंत्रालय को भेजे पत्र में कहा, “यूएसएआईडी नेपाल ने एक पत्र के माध्यम से सूचित किया है कि 5 मई, 2022 को यूएसएआईडी और नेपाल सरकार के बीच हस्ताक्षरित समझौते के माध्यम से नेपाल को मिलने वाली अनुदान सहायता को चार परियोजनाओं, अर्थात् स्वास्थ्य, कृषि, शिक्षा और समावेशी नीति परियोजनाओं के लिए 90 दिनों के लिए निलंबित कर दिया गया है, जिनका भुगतान बजट प्रणाली के माध्यम से समेकित निधि से किया जाता है।” यूएसएआईडी एनजीओ/आईएनजीओ, गैर-लाभकारी कंपनियों और अन्य के माध्यम से भी अनुदान जुटा रहा है।
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