नेपाल और भारत के बीच बहुआयामी संबंध- एक संयुक्त विरासत : डा.विजय दत्त
डा. विजय दत्त, 19 जुलाई।
*ॐ जम्बूद्वीपे भारतवर्षे भरतखण्डे आर्यावर्तान्तर्गतब्रह्मावर्तैक नेपाल भारतदेशे गंगावाग्मति पुण्यक्षेत्रे…*
प्राचीन आर्यावर्तमे, वर्तमान काभारत, नेपाल, बर्मा, अफगानिस्तान, पाकिस्तान,बंगलादेश सहित एशियाली देशका एक ही भाव,भविष्य,भंगिमा रहा है । उस मे भी नेपाल भारतका संबध एक अभिन्न लौकिक-अलौकिक रहा है ।
त्रेतायुग में अबध के पच्चीसवां राजा दशरथ के राजकुमार श्रीराम और विदेह मिथिला का पच्चीसवां राजा सीरध्वज जनक की राजकुमारी सीता के बीच हुआ शुभ विवाह केवल दो ऐतिहासिक व्यक्तित्वों का मिलन मात्र नहीं था, बल्कि यह नेपाल और भारत के बीच अटूट सांस्कृतिक, आध्यात्मिक और भौगोलिक अंतर्संबंधों की आदि-शुरुआत थी। मिथिला के विदेह राजा जनक द्वारा शिवधनुष तोड़ने में सक्षम वीर महापुरुष के साथ ही पुत्री का विवाह करने की प्रतिज्ञा के अनुरूप, अयोध्या के राजा दशरथ के ज्येष्ठ सुपुत्र श्रीराम ने महर्षि विश्वामित्र के साथ जनकपुरधाम पहुंचकर उस ऐतिहासिक पिनाक धनुष को भंग किया। इसके बाद मार्गशीर्ष शुक्ल पंचमी के दिन मिथिला के सांस्कृतिक केंद्र, जो वर्तमान में मधेश प्रदेश की राजधानी (जनकपुरधाम, नेपाल) है, में यह विवाह सुसंपन्न हुआ था।
इस दिव्य विवाह ने प्राचीन काल में ही गंगा के मैदान और हिमालय की गोद को एक पवित्र भावनात्मक सूत्र में बांध दिया था। आज हजारों वर्ष बीत जाने के बाद भी प्रत्येक वर्ष धूमधाम से मनाया जाने वाला ‘विवाह पंचमी’ उत्सव त्रेतायुगीन उसी ऐतिहासिक गौरव को जीवंत रखते हुए अकाट्य रूप से प्रमाणित कर रहा है—और भविष्य में भी करता रहेगा—कि नेपाल-भारत संबंधों की नींव कितनी गहरी और प्राचीन है। नेपाल में ओंकार परिवार (सनातनी) की जनसंख्या ९३.१५% (93.15%) है, जबकि भारत में यह ८०% (80%) से अधिक है। ये दोनों देश पूर्वी सभ्यता के जननी रहे हैं। यह प्रमाणित है कि प्राचीन काल में संपूर्ण संसार मिथिला और अवध के ही अधीन था। इन दोनों देशों के आपसी संबंध अनुपम, अलौकिक और अतुलनीय हैं। यह संबंध प्राचीन काल से लेकर अर्वाचीन (आधुनिक) काल तक बिना रुके भागीरथी गंगा की भांति निरंतर प्रवाहित होता आया है।
१. *पृष्ठभूमि: प्रकृति और इतिहास से जुड़ा संबंध*
नेपाल और भारत केवल दो पड़ोसी राष्ट्र मात्र नहीं हैं; इन दोनों देशों के बीच का संबंध अद्वितीय, गहरा और बहुआयामी है। भौगोलिक निकटता, साझा सांस्कृतिक विरासत और सदियों पुराने ऐतिहासिक संबंधों ने इन दोनों देशों को इस प्रकार बांधा है कि इसकी तुलना विश्व के किन्हीं अन्य दो देशों के संबंधों से नहीं की जा सकती। दक्षिण एशिया के इन दो जीवंत राष्ट्रों के बीच का संबंध ‘रोटी-बेटी’ के रिश्ते से लेकर आर्थिक, राजनीतिक और रणनीतिक साझेदारी तक फैला हुआ है।
२. *किस राज्य के साथ कितने किलोमीटर सीमा?*-
स्रोतों के अनुसार, नेपाल और भारत के बीच कुल अंतर्राष्ट्रीय सीमा की लंबाई लगभग १,७५१ (1751) किलोमीटर है। भारत के गृह मंत्रालय तथा आधिकारिक सीमा प्रबंधन के आंकड़ों के अनुसार, नेपाल से सटे ५ (5) राज्यों की सीमा लंबाई (अनुमानित) इस प्रकार है:
*भारतीय राज्यसीमा लंबाई (किमी में)विशेषता*
१.बिहारलगभग ७२६ किमीनेपाल के साथ सबसे लंबी सीमा साझा करने वाला राज्य।
२.उत्तर प्रदेशलगभग ५५१ किमीदूसरा सबसे लंबी सीमा वाला राज्य (इसके अंतर्गत प्रमुख व्यापारिक नाके आते हैं)।
३.उत्तराखंडलगभग २७५ किमीनेपाल के सुदूरपश्चिम क्षेत्र से जुड़ी पहाड़ी सीमा।
४.पश्चिम बंगाललगभग १०० किमीनेपाल के पूर्वी मैदानी भूभाग (झापा/इलाम) से जुड़ा रणनीतिक क्षेत्र।
५.सिक्किमलगभग ९९ किमीनेपाल के साथ सबसे छोटी सीमा साझा करने वाला हिमाली राज्य।
३. *सांस्कृतिक और धार्मिक समीपता: मन और हृदय का संबंध*-
नेपाल और भारत के संबंधों का सबसे मजबूत स्तंभ जनस्तर का संबंध (People-to-People relations) है। दोनों देशों के नागरिकों के बीच धार्मिक, सांस्कृतिक और पारिवारिक संबंध अत्यंत प्रगाढ़ हैं।
साझा तीर्थस्थल: *पशुपतिनाथ और काशी विश्वनाथ, मुक्तिनाथ और बद्रीनाथ-केदारनाथ, तथा जनकपुरधाम और अयोध्या* के बीच के धार्मिक सेतु ने दोनों देशों की जनता की आस्था को एकाकार किया है।
*खुली सीमा*: विश्व के एक अनूठे उदाहरण के रूप में विद्यमान नेपाल-भारत खुली सीमा ने दोनों देशों के नागरिकों को बिना किसी पासपोर्ट और वीजा के सहजता से आने-जाने, व्यापार करने और संबंध स्थापित करने की स्वतंत्रता दी है।
४. *आर्थिक और व्यापारिक साझेदारी: समृद्धि की साझा यात्रा*
आर्थिक दृष्टिकोण से भारत नेपाल का सबसे बड़ा व्यापारिक साझेदार और विदेशी निवेश का प्रमुख स्रोत है। नेपाल के विदेशी व्यापार का एक बड़ा हिस्सा भारत के साथ ही होता है।
पारगमन और यातायात: भू-आवेश्ठित (Landlocked) नेपाल के लिए समुद्र तक पहुंच और अंतर्राष्ट्रीय व्यापार के लिए भारत पारगमन (Transit) सुविधा उपलब्ध कराता आ रहा है। हाल के वर्षों में एकीकृत जांच चौकी (ICP), रेल सेवा और क्रॉस-बॉर्डर पेट्रोलियम पाइपलाइन जैसे बुनियादी ढांचों (Infrastructures) ने आर्थिक संबंधों को नई ऊंचाई दी है।
जलविद्युत और ऊर्जा: नेपाल का अथाह जलस्रोत और भारत का विशाल ऊर्जा बाजार दोनों के लिए बड़े अवसर हैं। नेपाल से भारत की ओर बिजली का निर्यात शुरू होना और भारतीय निवेश में बड़ी जलविद्युत परियोजनाओं का आगे बढ़ना दोनों देशों की आर्थिक समृद्धि में नया आयाम जोड़ रहा है।
५. *विकास और सहयोग के नए क्षितिज*
वर्ष १९५० की ‘शांति तथा मैत्री संधि’ से शुरू हुए औपचारिक आधुनिक संबंधों ने समय के साथ परिपक्वता हासिल की है। भारत ने नेपाल के शिक्षा, स्वास्थ्य, बुनियादी ढांचा विकास और आपदा प्रबंधन (जैसे २०१५ का भूकंप और कोविड-१९ महामारी) में निरंतर सहयोग प्रदान किया है। एवं सहयोग निरन्तर है ।
एक-दूसरे की संवेदनशीलता का सम्मान: नेपाल ने भारत की सुरक्षा संवेदनशीलता को समझा है, तो वहीं भारत ने भी नेपाल की संप्रभुता, अखंडता और विकास की आकांक्षा का हमेशा सम्मान किया है।
६. *चुनौतियां और संशोधन की आवश्यकता*
किसी भी जीवंत संबंध में छोटी-मोटी गलतफहमियां होना स्वाभाविक है। नेपाल और भारत के बीच भी सीमा विवाद, व्यापार घाटा, और कुछ पुरानी संधियों-समझौतों की समीक्षा जैसे सवाल समय-समय पर उठते रहे हैं।
परंतु, ये चुनौतियां संबंधों को बिगाड़ने का कारण नहीं, बल्कि आपसी संवाद और राजनयिक (Diplomatic) परिपक्वता के माध्यम से संबंधों को और अधिक प्रगाढ़ तथा समय के अनुकूल बनाने के अवसर हैं। सुदृढ़ तंत्रों के माध्यम से २१वीं सदी की आवश्यकताओं के अनुरूप संबंधों की ‘री-ब्रांडिंग’ करने के प्रयास लगातार हो रहे हैं, यही यथार्थ है।
नेपाल और भारत के बीच की खुली और अनियंत्रित सीमा (Open Border) जनस्तर के संबंधों के लिए जितनी महत्वपूर्ण है, सुरक्षा और सुशासन के दृष्टिकोण से उतनी ही चुनौतीपूर्ण भी है। नेपाल के सात प्रांतों (प्रदेशों) में से कोशी, मधेश, बागमती (सिंधुली/मकवानपुर होकर नजदीक पड़ता है परंतु सीधी सीमा नहीं जुड़ती), गंडकी, लुंबिनी और सुदूरपश्चिम प्रदेश भारत से जुड़े हुए हैं (कर्णाली प्रदेश की सीमा भारत से नहीं जुड़ती)।
*भौगोलिक बनावट और जनसांख्यिकीय स्थिति* के आधार पर प्रत्येक प्रांत में अलग-अलग सीमावर्ती चुनौतियां हैं, जिन्हें
निम्नानुसार वर्गीकृत किया जा सकता है:
क. *सुदूरपश्चिम प्रदेश (उत्तराखंड और उत्तर प्रदेश से जुड़ा):* रणनीतिक और ऐतिहासिक सीमा विवाद।
ख. *लुंबिनी प्रदेश (मुख्यतः उत्तर प्रदेश से जुड़ा):* सुरक्षा और सीमा अतिक्रमण की समस्या तथा जटिल होती सुरक्षा संवेदनशीलता।
ग. *गंडकी प्रदेश (बिहार से जुड़ा):* सुस्ता क्षेत्र का विशिष्ट विवाद तथा कठिन होती सुरक्षा संवेदनशीलता।
घ. *मधेश प्रदेश (बिहार से जुड़ा)*: सघन जनसंख्या घनत्व और आर्थिक-सामाजिक चुनौतियां, तस्करी, राजस्व की चोरी, कानून-व्यवस्था की जटिलता, बाढ़ और जलभराव की समस्या तथा मानव तस्करी।
ङ. *कोशी प्रदेश (सिक्किम, पश्चिम बंगाल और बिहार से जुड़ा)*: रणनीतिक कनेक्टिविटी और भू-राजनीति; बहुआयामी भू-राजनीतिक संवेदनशीलता: नेपाल, भारत, भूटान और बांग्लादेश की निकटता (सिलीगुड़ी कॉरिडोर या चिकन नेक); चाय और कृषि निर्यात; मेची नदी के बहाव का विवाद।
७. *समाधान के सार्थक उपाय*
नेपाल-भारत सीमा क्षेत्र में विद्यमान सुरक्षा, आर्थिक और भौगोलिक चुनौतियों का प्रबंधन करने के लिए दोनों देशों को आपसी विश्वास और राजनयिक तंत्र का उच्चतम उपयोग करना चाहिए। इन समस्याओं के समाधान के लिए उठाए जाने वाले कदमों को अल्पकालिक और दीर्घकालिक रूप में विभाजित किया जा सकता है:
१. *अल्पकालिक समाधान*(Short-Term Solutions)
तुरंत या कुछ महीनों के भीतर लागू करके सीमा पर राहत और सुशासन कायम करने वाले उपाय:
संयुक्त सीमा सुरक्षा बैठक और गश्ती: सीमावर्ती जिलों के सुरक्षा निकायों (नेपाल का सशस्त्र प्रहरी बल और भारत का SSB) के बीच समन्वय को और तेज करना तथा संवेदनशील क्षेत्रों में संयुक्त गश्ती बढ़ाना। इससे तस्करी, मानव तस्करी और सीमा पार अपराधों पर तत्काल नियंत्रण लगेगा।
तटबंध और बाढ़ समन्वय समिति की सक्रियता: मानसून शुरू होने से पहले ही दोनों देशों के तकनीकी विशेषज्ञों की संयुक्त टीम द्वारा सीमावर्ती क्षेत्रों के बांधों और तटबंधों का निरीक्षण करना और संभावित जलभराव को रोकने के लिए फाटकों को खोलने या जल निकासी देने पर सहमति बनाना।
नेविगेशन और क्वारंटाइन प्रक्रिया का सरलीकरण: पूर्वी नेपाल के कृषि उत्पादों (चाय, अदरक, इलायची) के निर्यात में दिखने वाली गैर-टैरिफ बाधाओं को हटाने के लिए नाकों पर प्रयोगशाला (Lab) की क्षमता बढ़ाना और प्रक्रिया को झंझटमुक्त बनाना।
*सीमा स्तंभों (Pillars) का तत्काल मरम्मत:* खोए हुए या क्षतिग्रस्त सीमा स्तंभों की जीपीएस (GPS) तकनीक की सहायता से तत्काल पहचान कर मरम्मत तथा रंग-रोगन करना, जिससे स्थानीय स्तर पर होने वाले विवाद रुकेंगे।
२. *दीर्घकालिक समाधान*(Long-Term Solutions)
दोनों देशों के संबंधों को २१वीं सदी के अनुकूल बनाने और विवादों को हमेशा के लिए समाप्त करने के रणनीतिक कदम:
*प्रतिवेदनों (रिपोर्टों) का क्रियान्वयन*: दोनों देशों के विशेषज्ञों द्वारा तैयार किए गए प्रतिवेदनों में की गई सिफारिशों को समयानुकूल संशोधित और परिमार्जित कर लागू करना।
स्मार्ट और तकनीक-अनुकूल सीमा प्रबंधन (Smart Border Management): खुली सीमा की भावना को ठेस पहुंचाए बिना सीमा पर डिजिटल निगरानी (CCTV, ड्रोन और बायोमेट्रिक पहचान प्रणाली) लागू करना। आवागमन करने वाले नागरिकों के पहचान पत्र का अनिवार्य पंजीकरण करने वाली प्रणाली (Identity Logging) विकसित करना।
*उच्चस्तरीय राजनयिक संवाद से सीमा विवाद का स्थायी समाधान:* सीमा विवादों को ऐतिहासिक मानचित्रों, दस्तावेजों और तकनीकी साक्ष्यों के आधार पर प्रधानमंत्री या विदेश मंत्री स्तर की राजनीतिक सहमति से हमेशा के लिए सुलझाना।
*एकीकृत जांच चौकी (ICP) और आर्थिक कॉरिडोर का विस्तार:* सभी प्रमुख नाकों को अत्याधुनिक एकीकृत जांच चौकियों में बदलना और सीमा पार रेलवे तथा पेट्रोलियम पाइपलाइन जैसी कनेक्टिविटी को सुदृढ़ बनाकर वैध व्यापार को बढ़ावा देना और अवैध व्यापार को हतोत्साहित करना।
नदी गुरुयोजना (River Master Plan): मेची, नारायणी और महाकाली जैसी सीमावर्ती नदियों द्वारा धारा बदलने पर पैदा होने वाले भूमि स्वामित्व संबंधी विवाद को रोकने के लिए दोनों देशों द्वारा “*नदी बहाव और सीमा सिद्धांत* (River Boundary Principle) का स्थायी वैज्ञानिक मानदंड तय करना।
इसके साथ ही, नेपाल और भारत के बीच के राजनयिक संबंधों को शंकारहित और भरोसेमंद बनाना अनिवार्य है।
*निष्कर्ष: समृद्ध भविष्य का साझा संकल्प*
नेपाल और भारत का संबंध केवल इतिहास के पन्नों तक ही सीमित नहीं है, यह भविष्य की साझा समृद्धि का मार्गचित्र भी है। नेपाल की राष्ट्रीय आकांक्षा “समृद्ध, सुशासित-सदाचारयुक्त नेपाल” और भारत का नारा “*सबका साथ, सबका विकास”* को एक-दूसरे का पूरक बनाया जाना आवश्यक प्रतीत होता है। इसके लिए नव युगीन AI,Global Warming सहितका क्षेत्र मे नेपाल को भी साथ ले जाना होगा । नेपाल मे गरिबी रेखा के नीचे रहे २०% से ज्यादा जनता को गरिबी की दुष्चक्र से निकालना होगा । इसके साथ ही, खाद्य असुरक्षा मे फंसे ४२ जिले की १३% से ज्यादा आबादी के लिए भी आवश्य कदम उठाना ही चाहिए । खासकर,मधेशी मुल के लिए बहुत जरुरी है । नेपाल मे तीब्र धर्मान्तरण भी चिन्तनीय समस्या बन गई है ।
परस्पर विश्वास, समानता और पारस्परिक लाभ के आधार पर इस बहुआयामी संबंध को आगे बढ़ाना ही दोनों देशों के हित में है। संचार, ऊर्जा और डिजिटल कनेक्टिविटी के इस आधुनिक युग में नेपाल और भारत की मित्रता और अधिक सुदृढ़, परिपक्व और सौहार्दपूर्ण बनाएगी ।
*हिन्दु,हिन्दी,जम्बुद्वीप- हिन्दुस्तान*।
*सनातन का पर्याय एवं सबल पहचान।।*
जय नेपाल जय भारत !
( स्रोत – विभिन्न माध्यम )
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