आपदा प्रभावों को कम करने के लिए समुदाय-संचालित जोखिम संचार (RCCE) : डॉ.विधुप्रकाश कायस्थ
डॉ. विधुप्रकाश कायस्थ, काठमांडू । पिछला वर्ष प्राकृतिक आपदाओं के प्रति नेपाल की संवेदनशीलता की एक स्पष्ट याद दिलाता है, जिसमें राष्ट्रीय आपदा जोखिम न्यूनीकरण और प्रबंधन प्राधिकरण (NDRRMA) ने 8,861 घटनाओं में 745 मौतों की रिपोर्ट की है। साथ ही 3.13 बिलियन नेपाली रुपये का आर्थिक नुकसान हुआ है। भूस्खलन से 351 लोगों की जान जाने से लेकर 4,145 आग की घटनाओं ने समुदायों को अस्त-व्यस्त कर दिया, डेटा एक गंभीर तस्वीर पेश करता है: 18,991 परिवार प्रभावित हुए, 1,702 घायल हुए और 69 लापता हुए। ये आंकड़े नुकसान और क्षति को कम करने के लिए परिवर्तनकारी कार्रवाई की तत्काल आवश्यकता को उजागर करते हैं। जोखिम संचार और सामुदायिक सहभागिता (Risk Communication and Community Engagement- RCCE) रणनीतिक योजना समुदायों को सशक्त बनाने, तैयारियों को बढ़ाने और लचीलापन बढ़ाने के लिए एक शक्तिशाली ढांचा प्रदान करती है।
सन् 2024-2025 आपदा रुझानों से सबक एकीकृत करके नेपाल प्रतिक्रियात्मक उपायों से एक सक्रिय समुदाय-संचालित दृष्टिकोण में बदल सकता है जो जीवन और आजीविका को बचाता है। नेपाल की ऊबड़-खाबड़ पहाड़ियों और फैले हुए तराई के मैदानों में आपदाएँ लगातार आती रहती हैं। पिछले साल, राष्ट्रीय आपदा जोखिम न्यूनीकरण और प्रबंधन प्राधिकरण ने भयावह नुकसान की सूचना दी: 1,005 भूस्खलन में 351 लोगों की जान चली गई, 4,145 आग में 77 लोग मारे गए और 418 बाढ़ में 97 लोग डूब गए। बिजली गिरने से 78 लोग मारे गए, जबकि 477 जानवरों के हमले और 1,195 जंगल की आग ने अराजकता को और बढ़ा दिया। इन त्रासदियों ने 18,991 घरों को तबाह कर दिया, जिसकी कीमत 3.13 बिलियन नेपाली रुपये थी और विस्थापन और नुकसान के निशान छोड़ गए। हालाँकि नेपाल ने आपदा प्रबंधन को मजबूत किया है, लेकिन रोकथाम, प्रारंभिक चेतावनी और सामुदायिक तत्परता में खामियाँ अभी भी स्पष्ट हैं।
जोखिम संचार और सामुदायिक सहभागिता (RCCE) रणनीतिक योजना उम्मीद एक नए रास्ते में है। इस की तहत गांवों की स्थानीय भाषाओं में रेडियो से भूस्खलन या बाढ़ की चेतावनी एक कारगर माध्यम हो सकती है । ऊपर से नीचे के कठोर आदेशों के विपरीत RCCE विश्वास और संवाद को आमंत्रित करता है, किसानों और चरवाहों को व्यावहारिक जानकारी के साथ सशक्त बनाता है। आग लगने की आशंका वाले गांवों में, परिवार ईंधन को सुरक्षित रूप से संग्रहीत करना सीखते हैं; बाढ़ वाले क्षेत्रों में, वे बचने के रास्ते तलाशते हैं। पहाड़ी ढलानों से लेकर नदी के किनारों तक, RCCE समुदायों को खतरों का अनुमान लगाने, तेजी से प्रतिक्रिया करने और मजबूत पुनर्निर्माण करने के लिए तैयार करता है।
सन् 2024-2025 के डेटा RCCE प्राथमिकताओं के लिए एक रोडमैप प्रदान करते हैं। आग की घटनाओं (4,145) का प्रभुत्व अग्नि सुरक्षा पर लक्षित अभियानों की मांग करता है, खासकर ग्रामीण क्षेत्रों में जहां खुले चूल्हे और शुष्क मौसम जोखिम को बढ़ाते हैं। 351 मौतों के साथ भूस्खलन, प्रारंभिक चेतावनी प्रणाली और भूमि-उपयोग शिक्षा की आवश्यकता को उजागर करता है। बाढ़ (97 मौतें) और बिजली गिरने (78 मौतें) के लिए समुदाय-आधारित तैयारियों की आवश्यकता होती है, जबकि जानवरों के हमलों (477 घटनाएं) के लिए स्थानीय संघर्ष शमन की आवश्यकता होती है।
कल्पना किजिए की दूरदराज के एक जीवंत गांव के समुदाय एक नए उद्देश्य की भावना से गुलजार होगा। वे भूस्खलन से घर बह जाने की, खेतों में आग लग जाने की और बाढ़ से लोगों की जान चली जाने की बहुत सी त्रासदियों के बारे में सुनेंगे। गांव में जोखिम संचार और सामुदायिक जुड़ाव (RCCE) योजना लचीलापन जगाएगी। सबसे पहले समुदाय रेडियो, थिएटर स्किट और सोशल मीडिया के माध्यम से नेपाली, मैथिली और स्थानीय भाषाओं में चेतावनियों के साथ चर्चा करेगा, तराई से लेकर पहाड़ों तक के परिवारों को भूस्खलन और बाढ़ के बारे में बताएगा। अफवाहों का खंडन किया जाएगा, जिससे भरोसा बढ़ेगा और भूकंपों के बाद अलर्ट पर विश्वास सुनिश्चित करने के लिए एक भरोसेमंद संयन्त्र को परिचालित किया जाएगा। इसके बाद, ग्रामीण आग की घटनाओं से निपटने के लिए प्राथमिक उपचार, निकासी अभ्यास और अग्निरोधी निर्माण तकनीक सीखेंगे, जिससे घरों की सुरक्षा होगी। अंत में, योजना में हाशिए पर पड़े समूहों-महिलाओं, दलितों और स्वदेशी परिवारों को शामिल किया जाएगा- जानवरों के हमलों से निपटने के लिए वॉचटावर और सुरक्षित रास्तों जैसे समाधानों पर सहयोग किया जाएगा। यह सुनिश्चित करते हुए कि हर कोई मूल्यवान और सुरक्षित महसूस करेगा। इन कदमों के माध्यम से, गाँव ज्ञान, विश्वास और एकजुटता की एक ढाल बनाएगा। RCCE योजना के साथ, वे सिर्फ़ अगली आपदा का इंतज़ार नहीं करेंगे-वे एकजुट और निडर होकर उसका सामना करने के लिए तैयार होंगे।
NDRRMA डेटा नेपाल में प्रमुख आपदा जोखिमों को उजागर करता है, जो RCCE हस्तक्षेपों का मार्गदर्शन करता है। आग (4,145 घटनाएँ, 77 मौतें) सुरक्षित ईंधन भंडारण और नियंत्रित जलने जैसी आग से सुरक्षित प्रथाओं को बढ़ावा देने के लिए तत्काल अभियान की मांग करती हैं, जिसमें सामुदायिक अग्निशमन दल अभ्यास करते हैं और काठमांडू जैसे शहरी क्षेत्रों में विद्युत सुरक्षा जागरूकता की आवश्यकता होती है। भूस्खलन (351 मौतें) के लिए भू-स्थानिक मानचित्रण, सामुदायिक निगरानी और मोबाइल अलर्ट की आवश्यकता होती है, साथ ही जोखिम का पता लगाने के लिए सीढ़ीदार खेती, पुनर्वनीकरण और स्कूल कार्यक्रमों की आवश्यकता होती है, जिससे 48 लापता व्यक्तियों की पहचान की जा सके। बाढ़ (418 घटनाएं, 97 मौतें) के लिए बाढ़-रोधी खेती, निकासी योजना और तटबंध रखरखाव में प्रशिक्षण की आवश्यकता होती है, सुरक्षा युक्तियों को साझा करने और 18 लापता लोगों को रोकने के लिए रेडियो और नुक्कड़ नाटकों का उपयोग करना पड़ता है। बिजली गिरने (78 मौतें) के लिए स्कूलों और सहकारी समितियों के माध्यम से आश्रय की तलाश करने और बिजली की छड़ों को बढ़ाने के बारे में जागरूकता की आवश्यकता है। वन क्षेत्रों में जानवरों के हमलों (477 घटनाएं, 43 मौतें) को थारू और चेपांग जैसे स्वदेशी समूहों को वॉचटावर, मिर्च निवारक और सुरक्षित वन नेविगेशन अभियान जैसे समाधानों में शामिल करके कम किया जा सकता है।
नेपाल की आपदाएँ हाशिए पर पड़े समूहों को असमान रूप से प्रभावित करती हैं – बाढ़ और जानवरों के हमलों के दौरान जोखिम में रहने वाली महिलाएँ, संवेदनशील बच्चे और वन्यजीव संघर्षों का सामना करने वाले ग्रामिण समुदाय। RCCE योजना को दृश्य सहायता, तमांग जैसी भाषाओं के लिए अनुवादकों और 18,991 प्रभावित परिवारों तक पहुँचने के लिए मोबाइल इकाइयों का उपयोग करके समावेशिता सुनिश्चित करनी चाहिए। 3.13 बिलियन नेपाली रुपये का आर्थिक नुकसान सामुदायिक बचत, फसल बीमा और 1,702 घायलों का सहायता करने के लिए मधुमक्खी पालन जैसी आपदा-प्रतिरोधी आजीविका के माध्यम से वित्तीय लचीलेपन की आवश्यकता को दर्शाता है।
ऊबड़-खाबड़ इलाके, कम साक्षरता और सीमित धन जैसी चुनौतियों का समाधान सहकारी समितियों, गैर सरकारी संगठनों, रेडियो, एसएमएस अलर्ट, कहानी सुनाने और दशैन जैसे त्योहारों का लाभ उठाकर किया जा सकता है। निरंतर सहभागिता के लिए अभ्यास, स्कूल क्लब, भूकंपीय शिक्षा (74 भूकंपों को ध्यान में रखते हुए) और प्रमाणपत्र या सब्सिडी जैसे प्रोत्साहन की आवश्यकता होती है। एनडीआरआरएमए को जल्द से जल्द एक कार्यात्मक आरसीसीई रणनीतिक योजना का मसौदा तैयार करना चाहिए, जिसमें तराई में अग्नि सुरक्षा और गोरखा में भूस्खलन की चेतावनी का संचालन किया जाना चाहिए, जिसे 2028 तक स्थानीय प्रशिक्षकों और महिलाओं के नेतृत्व वाले प्रयासों को प्राथमिकता देते हुए बजट में शामिल किया जाना चाहिए।
पत्रकार, लेखक और मीडिया शिक्षक हैं।
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