जनता समाजवादी पार्टी, नेपाल द्वारा संविधान में संशोधन के लिए 30 सूत्रीय सुझाव
विनोदकुमार विमल, अप्रैल 24, काठमांडू l जनता समाजवादी पार्टी, नेपाल ने सरकार को संविधान में 30 स्थानों पर संशोधन करने का सुझाव दिया है । पार्टी ने भाषा, नागरिकता, समावेशी आनुपातिक प्रतिनिधित्व, स्थानीय चुनाव, संघीय, प्रांतीय और स्थानीय स्तर की शक्तियां, चुनावी प्रणाली, मतदान सीमा ( थ्रेशहोल्ड ) आदि मुद्दों पर संशोधन प्रस्तावित किए हैं । बालेंद्र शाह के नेतृत्व वाली सरकार ने संविधान संशोधन पर एक चर्चा पत्र तैयार करने के लिए एक कार्यदल ( टास्कफोर्स ) का गठन किया है । जसपा, नेपाल ने कार्यदल को अपने सुझाव भेजे हैं ।
पिछले शनिवार को कार्यदल को भेजे गए सुझावों के अनुसार, इसने पहली संविधान सभा में गठित राज्य पुनर्गठन और सत्ता बंटवारे पर उच्च स्तरीय सुझाव आयोग की बहुमत रिपोर्ट के आधार पर 10 प्लस 1 प्रांतों की स्थापना की मांग की है । जसपा, नेपाल ने देश में किसी भी पद पर आसीन प्रमुख व्यक्तियों की संपत्तियों की जांच करने के लिए एक उच्च स्तरीय ‘जनलोकपाल’ के गठन की मांग रखी है ।
इसी प्रकार, इसने पुलिस अधिनियम को तत्काल लागू करने और पूर्ण अधिकारों और आत्मनिर्णय के अधिकार से युक्त स्वायत्त प्रांतों के निर्माण के लिए सभी आवश्यक कानूनों को अधिनियमित करने की मांग की है l जसपा, नेपाल ने पूर्णतः आनुपातिक चुनावी प्रणाली को लागू करने और प्रांतों का नामकरण पहचान के आधार पर करने की मांग की है ।
जसपा, नेपाल ने संविधान के अनुच्छेद 6 में नेपाल में बोली जाने वाली सभी मातृभाषाओं को राष्ट्रीय भाषाओं की अनुसूची में शामिल करने और नेपाली के साथ – साथ सभी मातृभाषाओं को सरकारी कामकाज की भाषा के रूप में उपयोग करने का सुझाव दिया है । नागरिकता प्राप्त करने की प्रक्रिया को सुगम बनाने के लिए, संविधान के अनुच्छेद 11 (3) में संशोधन प्रस्तावित किया गया है ताकि माता या पिता के आधार पर वंशजों को नागरिकता प्रदान की जा सके । उक्त अनुच्छेद में माता और पिता के आधार पर नागरिकता का उल्लेख है, और विवाह के माध्यम से स्वाभाविक रूप से प्राप्त नागरिकता से संबंधित प्रावधान में और अधिक सुगमता प्रदान करने का सुझाव दिया गया है l
अनुच्छेद 14 में संशोधन करने का अनुरोध किया गया है ताकि कुछ शर्तों के अधीन दक्षिण एशियाई देशों की नागरिकता प्राप्त करने वाले व्यक्तियों को अनिवासी नेपाली नागरिकता प्रदान की जा सके । यह भी सुझाव दिया गया है कि गोरखा सैनिकों और उनके परिवारों की नेपाली नागरिकता को बरकरार रखने के लिए संविधान को लागू किया जाए ।
इसी प्रकार, अनुच्छेद 42 में संशोधन करने का सुझाव दिया गया है ताकि पिछड़े वर्गों और समुदायों को राज्य निकायों में आनुपातिक और समावेशी भागीदारी का अधिकार सुनिश्चित किया जा सके और लोकतांत्रिक आंदोलन के शहीदों, घायलों और पीड़ितों के परिवारों को प्राथमिकता के आधार पर अवसर और सुविधाएं प्रदान की जा सकें ।
यह सुझाव दिया गया है कि स्थानीय स्तर के चुनाव दल – आधारित होने चाहिए । इसके लिए अनुच्छेद 56 में संशोधन करके खंड 6 `क` जोड़ने का सुझाव दिया गया है । यह भी सुझाव दिया गया है कि अनुच्छेद 58 में संघीय, प्रांतीय और स्थानीय स्तरों के अधिकार क्षेत्र को और स्पष्ट किया जाए । संविधान में यह प्रावधान होना चाहिए कि राष्ट्रपति और उपराष्ट्रपति में से एक अनिवार्य रूप से महिला हो, और इसके लिए अनुच्छेद 70 में संशोधन का सुझाव दिया गया है ।
इस संविधान के अनुच्छेद 70 में कहा गया है कि राष्ट्रपति और उपराष्ट्रपति का चुनाव इस प्रकार होना चाहिए कि उसमें विभिन्न लिंगों या समुदायों का प्रतिनिधित्व हो, लेकिन जसपा, नेपाल ने लिंग या समुदाय के स्थान पर लिंग और समुदाय का उल्लेख करने का अनुरोध किया है ।
यह सुझाव दिया गया है कि निर्वाचन क्षेत्रों का निर्धारण समान जनसंख्या के आधार पर किया जाना चाहिए और आनुपातिक चुनावी प्रणाली में खस आर्यों सहित सभी समूहों की स्पष्ट परिभाषा और प्रतिनिधित्व सुनिश्चित किया जाना चाहिए । जसपा, नेपाल ने सुझाव दिया है कि प्रतिनिधि सभा के अध्यक्ष, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष और प्रांतीय सभा के अध्यक्ष की अनुपस्थिति में, उपाध्यक्ष, उप – अध्यक्ष और उप – अध्यक्ष अपनी सभी शक्तियों का प्रयोग करेंगे ।
यह सुझाव दिया गया है कि मुख्य न्यायाधीश को छोड़कर सर्वोच्च न्यायालय में न्यायाधीशों की संख्या बढ़ाकर 30 कर दी जाए । अनुच्छेद 129 (1) में कहा गया है कि मुख्य न्यायाधीश के अतिरिक्त 20 न्यायाधीश होंगे । यह सुझाव दिया गया है कि इसमें संशोधन करके इसे 30 कर दिया जाए । संविधान के अनुच्छेद 168 में प्रांतों में सरकार गठन की प्रक्रिया को और स्पष्ट करने की मांग की गई है । इसी प्रकार, अनुच्छेद 176 में संशोधन का सुझाव दिया गया है ताकि आनुपातिक मतों के 10 प्रतिशत से कम प्राप्त करने वाली पार्टियों के मामले में महिलाओं के अलावा अन्य को कोई प्रतिनिधित्व न दिया जाए ।
अनुच्छेद 214 में संशोधन करने का सुझाव दिया गया है ताकि स्थानीय स्तर की कार्यकारी शक्तियां प्रांत के अधीन रहें । यह सुझाव दिया गया है कि प्रांतीय सीमाओं में बदलाव के लिए प्रांतीय विधानसभा से परामर्श अनिवार्य किया जाए, और यदि प्रांतीय विधानसभा विधेयक को अस्वीकार कर देती है तो एक स्पष्ट प्रक्रिया का पालन किया जाए ।
यह सुझाव दिया गया है कि राष्ट्रपति, उपराष्ट्रपति, प्रधानमंत्री, मुख्य न्यायाधीश, प्रतिनिधि सभा के अध्यक्ष, राष्ट्रीय सभा के अध्यक्ष, प्रांतीय प्रमुख, मुख्यमंत्री, प्रांतीय सभा के अध्यक्ष और सुरक्षा एजेंसी के प्रमुख के पदों पर निर्वाचित, मनोनीत या नियुक्त होने के लिए यह प्रावधान किया जाए कि व्यक्ति को वंश और जन्म के आधार पर नेपाली नागरिकता प्राप्त होनी चाहिए, लेकिन बिना वैधीकरण के विवाह में कोई बाधा नहीं होगी ।
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