नेपाल में अच्छे शासन की मृगमरीचिका : डा. विधुप्रकाश कायस्थ
डॉ विधुप्रकाश कायस्थ, काठमांडू, हिमालिनी अंक जनवरी ।नेपाल के उथल–पुथल भरे राजनीतिक पृष्ठभूमि में यह सवाल बड़ा हो गया है कि क्या एक और जनआंदोलन की आवश्यकता है ? अपनी समृद्ध सांस्कृतिक धरोहर के लिए प्रसिद्ध नेपाल ऐसे जन आन्दोलन के उभारों की लहरों से गुजर चुका है जिन्होंने इसके लोकतंत्र की दिशा तय की है ।
यह यात्रा सन् १९९० में शुरू हुई जब नेपाल ने शाही शासन के सदियों बाद एक संवैधानिक लोकतंत्र को अपनाया । लोगों ने लोकतांत्रिक सुधारों और संवैधानिक राजतंत्र की स्थापना द्वारा एक नए युग के वादे का स्वागत किया । सन् २००० के दशक की शुरुआत में हुए आंदोलनों और सन् २००६ की ऐतिहासिक घटनाओं ने नेपाल को एक संघीय लोकतांत्रिक गणराज्य बनने की दिशा में और आगे बढ़ाया । जन आन्दोलन के दूसर संस्करण ने शाही सत्ता को समाप्त किया और इसके राजनीतिक परिदृश्य में एक नए चरण की शुरुआत की ।
हालाँकि इन सफलताओं के बीच नेपाल अपने लोकतांत्रिक आकांक्षाओं को कमजोर करने वाली गहरी समस्याओं का सामना कर रहा है । विकास को रोकते हुए और सार्वजनिक विश्वास को नष्ट करते हुए भ्रष्टाचार सत्ता के गलियारों में बुरी तरह घुस चुका है । सरकारों के लगातार बदलने और गठबंधन के गिरने से उत्पन्न हो रही राजनीतिक अस्थिरता शासन की प्रक्रिया को बाधित करती है और दीर्घकालिक योजना की दिशा में प्रगति को अवरुद्ध करती है ।
इन परिस्थितियों में एक और जनआंदोलन का परिकल्पना एक संभावित परिवर्तन उत्पन्न करने वाले उत्प्रेरक के रूप में सामने आती है । ऐसे आंदोलनों ने ऐतिहासिक रूप से जनसामान्य की भावना को उत्तेजित किया है और नागरिकों को उनके नेताओं से प्रणालीगत सुधारों, पारदर्शिता और जवाबदेही की मांग करने के लिए प्रेरित किया है । इन आंदोलनों ने सामूहिक क्रियावली की ताकत का इस्तेमाल किया है ताकि सरकारों को जवाबदेह ठहराया जा सके और शासन में परिवर्तन की दिशा में बदलाव लाया जा सके ।
हालांकि किसी भी आंदोलन की सफलता इन महत्वपूर्ण कारकों पर निर्भर करती है ः प्रेरक नेतृत्व जो गति बनाए रखे, संगठनात्मक समन्वय जो प्रयासों को ठोस लक्ष्यों की ओर मोड़े, और समाज में व्यापक समर्थन जो वैधता और प्रभाव प्रदान करता है । स्पष्ट उद्देश्य, रणनीतिक योजना और प्रभावी संचार आवश्यक हैं ताकि चुनौतियों का सामना किया जा सके और सुधार के अवसरों को सही ढंग से पकड़ा जा सके ।
लोकतांत्रिक आचरण बिना के लोकतंत्र के नेताओं के हाथों उत्पन्न हो रही दुविधा नेपाल द्वारा सामना की जा रही समस्याओं को रेखांकित करता है । कागज पर लोकतांत्रिक संस्थाओं के होने के बावजूद, व्यवहार में लोकतंत्र की गुणवत्ता अक्सर कम हो जाती है । जनता के हित में सेवा देने के लिए चुने गए नेता कभी–कभी व्यक्तिगत लाभ को प्राथमिकता देते हैं जो भ्रष्टाचार, भाई–भतीजावाद और संरक्षण नेटवर्क को बढ़ावा देते हैं, जो मेरिटोक्रेसी को कमजोर करता है और सार्वजनिक विश्वास को नष्ट करता है ।
इन समस्याओं का समाधान करने और आगे बढ़ने के लिए नेपाल को अपनी संस्थाओं को स्वतंत्र निगरानी से सुदृढ़ करना होगा, स्वतन्त्र चुनावी प्रक्रियाओं को मजबूत करना होगा, और न्यायपालिका की स्वतंत्रता को सुनिश्चित करना होगा ताकि जवाबदेही का पालन किया जा सके । नागरिक समाज को सशक्त बनाना, मीडिया की स्वतंत्रता को बढ़ावा देना, और सक्रिय नागरिकता को प्रोत्साहित करना यह सुनिश्चित करने के लिए महत्वपूर्ण हैं कि नेताओं को जवाबदेह ठहराया जा सके और नैतिक नेतृत्व की संस्कृति को बढ़ावा दिया जा सके ।
अंततः एक और जनआंदोलन की आवश्यकता इस बात पर निर्भर करती है कि क्या नेपाल के वर्तमान लोकतांत्रिक संस्थाएँ और नेता अपने नागरिकों की आकांक्षाओं और आवश्यकताओं को पूरा कर सकते हैं । जबकि आंदोलन परिवर्तन को उत्पन्न कर सकते हैं, स्थिर प्रगति के लिए प्रणालीगत सुधार, नैतिक शासन और मजबूत नागरिक भागीदारी की आवश्यकता होती है । एक ऐसे लोकतंत्र की ओर यात्रा जो सचमुच नेपाली लोगों के हितों की सेवा करे, चुनौतियों से भरी हुई है, लेकिन यह नागरिकों की सामूहिक इच्छा और दृढ़ता है जो नेपाल के लोकतांत्रिक भविष्य की दिशा तय करेगी ।
दशकों से नेपाल के लोग एक ऐसी लोकतांत्रिक प्रणाली की प्रबल इच्छा बनाए हुए हैं जो न्याय, समानता और समृद्धि का वादा करता है । इस सपने की यात्रा सन् १९९० में शुरू हुई थी, जब नेपाल ने शाही शासन से बाहर आकर संवैधानिक लोकतंत्र को अपनाया । लोकतांत्रिक संस्थाएं जड़ें जमा चुकी थीं और चुनावों ने एक नए युग की शुरुआत का प्रतीक प्रस्तुत किया ।
फिर भी वास्तविकता जल्द ही काली हो गई । प्रारंभिक आशावाद के बावजूद नेपाल अपने नवगठित लोकतांत्रिक संरचनाओं की अखंडता बनाए रखने में संघर्ष करता रहा । भ्रष्टाचार हर स्तर पर फैल गया जिसने प्रगति को थाम लिया और सार्वजनिक विश्वास को नष्ट कर दिया । वे नेता जिन्होंने सुधार और प्रगति के वादे किए थे, वे लोभ और स्वार्थ के प्रतीक बन गए । नेपाली लोग हैरान होकर यह देख रहे थे कि विकास ठप हो गया और न्याय केवल कुछ खास लोगों के लिए एक वस्तु बनकर रह गया ।
राजनीतिक अस्थिरता ने नेपाल की आकांक्षाओं को और भी कमजोर किया । सरकारें असमय रूप से सत्ता से बाहर होती गईं, अक्सर आंतरिक सत्ता संघर्षों और गठबंधन के टूटने के कारण । यह अनियमित शासन दीर्घकालिक योजना में बाधा डालता था और नागरिकों को राजनीतिक प्रक्रिया से निराश करता था ।
भ्रष्टाचार सबसे व्यापक महामारी साबित हुआ । रिश्वत, भाई–भतीजावाद और सार्वजनिक धन की गबन की प्रथा महामारी बन चुकी थी, जिससे सार्वजनिक कल्याण के लिए आवंटित संसाधन निजी हाथों में चले गए थे । ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल ने नेपाल को अपनी भ्रष्टाचार धारणा सूचकांक में लगातार कमजोर स्थान पर रखा जो इस मुद्दे की प्रणालीगत प्रकृति को उजागर करता है । कमजोर संस्थाएँ जो जवाबदेही और न्याय की रक्षा करने के लिए थीं, उन्हें शक्तिशाली स्वार्थों द्वारा अपने फायदे के लिए नियंत्रित कर लिया गया था ।
इन चुनौतियों के बीच नेपाली लोगों ने उम्मीद नहीं छोड़ी । नागरिक समाज संगठनों, कार्यकर्ताओं और आम नागरिकों ने पारदर्शिता, जवाबदेही और कानून के शासन की मांग करते हुए एकजुट होकर भ्रष्टाचार के खिलाफ प्रदर्शन किए, चुनावी सुधारों की मांग की, और नेताओं से उनकी कार्रवाइयों के लिए जवाबदेही की मांग की ।
आगे बढ़ने के लिए नेपाल को अपनी शासन की समस्याओं का एक समग्र दृष्टिकोण से समाधान करना होगा । पारदर्शिता, मेरिटोक्रेसी और मजबूत जवाबदेही तंत्र के माध्यम से संस्थाओं को मजबूत करना अत्यंत महत्वपूर्ण है । कड़े भ्रष्टाचार निरोधक कानूनों को लागू करना और स्वतंत्र निगरानी संस्थाओं को सशक्त बनाना और दण्डहीनता की संस्कृति को समाप्त करना अत्यन्त आवश्यक हो यगया है । राजनीतिक स्थिरता को समावेशी शासन प्रथाओं और प्रतिद्वंद्वी गुटों के बीच सहमति निर्माण से बढ़ावा दिया जा सकता है । नागरिक समाज को शासन प्रक्रियाओं में सक्रिय रूप से भाग लेने के लिए सशक्त बनाना यह सुनिश्चित करता है कि नागरिकों की आवाज सुनी जाए और माना जाए ।
सचमुच लोकतंत्र और अच्छे शासन की ओर यात्रा नेपाल के लिए कई अवरोधों से भरी हुई है । कुछ जगहों पर प्रगति हुई है लेकिन आगे की सड़क कठिन है । नेपाली लोगों की दृढ़ इच्छा शक्ति उनके अधिकारों को पुनः प्राप्त करने और जवाबदेह नेतृत्व की मांग करने में इस संघर्ष में उनका सबसे बड़ा बल है । जैसे ही नेपाल भ्रष्टाचार और राजनीतिक उथल–पुथल की छायाओं से बाहर निकलने की कोशिश करता है । यह उनका संकल्प हो सकता है जो उन्हें उनके लोकतांत्रिक आकांक्षाओं की प्राप्ति की दिशा में मार्गदर्शन करेगा, और उनके रास्ते पर जो मृगमरीचिका बनी हुई है उसे समाप्त करेगा ।
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